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对检察机关司法责任制改革中加强检察官职业荣誉教育的问题研究

时间:2017-06-07 15:02来源:平武县人民检察院 作者:admin 点击:

    在全面深化司法改革的时代背景下,司法责任制改革正在如火如荼的进行,加强检察官职业荣誉教育势在必行。本文就当前检察官职业荣誉教育的现状作了调查、分析,对在当前形势下如何加强检察官职业荣誉教育进行了思考,与同仁商榷。

一、司法责任制改革中检察官职业荣誉教育的重要性

    2016年1月,中央政法工作会议在北京召开。今年政法系统将在全国普遍推开司法责任制等4项司法改革试点,这无疑对检察官职业活动提出了更加严苛的要求。

    检察官职业荣誉在检察职业活动中起着价值导向作用,是能够成为凝聚和引导检察干警的“水泥”和思想旗帜,在保障司法公正、排除外界干扰、维护社会公平正义等方面显示着其特殊的价值功能。

    检察干警心怀崇高的职业荣誉感,就能自觉遵守职业道德与操守,严格依法履职,司法公正,自觉践行“忠诚、公正、清廉、文明”的核心价值观,真正做到程序公正与实体公正。因此,加强检察官职业荣誉教育是给司法责任制改革补“钙”对司法责任制改革顺利推进起着不可替代的作用。

二、当前检察官职业荣誉教育存在的问题与原因

    检察官职业荣誉教育在于培植高品质的检察官群体,在于赋予检察机关制度规范等外在事物以内在精神,能够让检察官职业荣誉以具体的方式表达检察官的司法理念和法律思维,即通过检察官感性的司法活动来诠释检察官职业荣誉的抽象性,从而增强社会公众认同度。“立检为公、司法为民”的宗旨,为法治中国现代化建设贡献着弥足珍贵的力量,但不可否认的是仍有少部分检察干警在思想行动中表现出与检察官职业荣誉背离的现实作为:

    (一)问题表现

    1.法律意识淡薄。作为“刀把子”部门的一份子,法律意识淡薄、司法不公,违反检察机关执法规范,表现出在执法办案中徇私枉法、跑风漏气、程序不当、违法取证、帮助当事人说情等不良现象。

    2.责任意识不强。作为法律监督者,责任意识事关重要。实践中,片面追求办案数量而不注重办案质量、不严格审查犯罪证据、凭经验办案等行为,不对案件和案件当事人负责,将“两学一做”和“三严三实”教育内涵落空。

    3.检察职业道德修养不够。据资料显示,目前社会大众对某些检察官的非议主要集中在缺乏基本的职业道德修养,把手中的权利作为谋取利益的砝码,全然不顾检察荣誉,导致司法不公,造成不良社会影响。

    4.检纪检容不彰。在办案中无视检察纪律,违反办案规程;在工作中,上下班迟到早退、不作为;在检容上,不按要求着装、着装不规范,无视检察人员形象;在纪律上,违反检察人员八小时外行为禁令等,严重影响检察系统整体形象。

    5.检察职业保障落后。检察干警办案任务繁重,特别是基层检察院案多人少的矛盾尤为突出。工作多、工资低往往是基层检察官、年轻检察官的真实写照,而他们又往往承受着巨大的生活压力,肩负的责任与待遇不成正比。

    (二)原因分析

    1.法律“工具论”作祟。现实生活中,时常看到办案过程似乎没有问题、但最终结论却刺痛心灵的案件,源于在这部分检察官内心和观念里,法律“工具论”占据绝对主导的地位,没有将“保障人权与打击犯罪并重”的宗旨理念落实在行动。

    2.检察职业良知缺失。张高平叔侄强奸杀人冤案,他站在再审法庭上高呼:“今天你们是法官、检察官,但你们的子孙不一定是法官、检察官,如果没有法律和制度的保障,你们的子孙很有可能和我一样被冤枉,徘徊在死亡的边缘。”近年来浮现出佘祥林、赵作海、孙志刚、聂树斌等冤错案,令人沉思。他们的背后不仅镌刻了中国司改道路上的心酸历程,更揭示了司法职业良知的暗角之殇。可以说,造成冤假错案的重要原因之一就是办案人员缺乏职业良知,缺乏职业荣誉感,缺少追求公平正义的信心和勇气。

    3.传统法律文化的阴影映射。中国传统法律文化是一种信念意义上的法律伦理主义,它追求道德上的正义性而非严格的法律规范性。因此形成了一种浓厚的“青天”情结、“帝王”文化,其阴影一直伴随中国社会的现代化进程。其现实的映射就是,少数办案人员“意治”而非“法治”,民众观念认为政府官员才是“官”,而检察官不是“官”,非“官”自然无法取得与“官”相同的地位、尊重和荣誉。

    4.社会现实的两难纠结。面对当前检察工作多、工资低、社会生活压力高的多重影响下,少数检察官迷失在了物欲横流的社会现实路口,找不到职业存在感、感受不到职业荣誉,在诱惑面前耐不住寂寞、守不住清贫,片面追求物质生活而忽略最基本的职业道德准则。

三、加强检察官职业荣誉教育思考

    为了将检察官职业荣辱教育落到实处,除了通过开展反面典型案例警示教育、培养干警自省和慎独的品质、以身边人教育身边人推进道德示范引导等方式,深化道德教育、提升干警道德自觉以外,还可以从以下几个方面促进检察官职业荣誉教育:

    (一)夯实法律信仰

    对法律的信仰,应是检察官与生俱来的天然品性,塑造信仰法律的检察官群体精神是检察官职业荣誉的内在要求。一要崇尚法律,增强法律至上的权威意识;二要忠实践行法律,严格依法办案、依法履职,保障犯罪嫌疑人合法权益;三要自觉遵守法律,要求检察官成为社会公众守法的楷模。只有把法律的信仰放在自己的良心里,把维护人民的根本利益作为工作出发点和落脚点,才能经受住各方面诱惑,抵挡住各方面压力,也才能真正把执法为民要求落到实处。

    (二)注重职业道德建设

    检察职业道德教育是一项长期的战略任务,既需要检察干警自身的不懈努力,也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的检察体制和工作机制,也要有良好的司法环境和氛围。检察干警要用好党和人民赋予的权力,依法履行自己的职责,不受外界干扰、不干涉他人办案,忠实履行法律监督职责,公正司法,切实践行“立检为公、执法为民”的理念,保护广大人民的根本利益。

    (三)强化责任感与荣誉感

    十八届四中全会《决定》强调:“公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”检察人员要自觉履行责任使命,经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住底线,严格依法办案,坚持实体公正与程序公正并重,不向权势低头,不为名利折腰。在工作中保持亲民、为民、利民、便民的作风,做社会主义事业的捍卫者,法治中国的建设者,公平正义的守护者。

    (四)深入开展党性教育

    认真开展“两学一做”学习教育,继续深入检察队伍核心价值观建设,将之与检察官职业荣誉教育有机融合于同一维度,培养强烈的身份认同感、职业荣誉感和国家使命感。以高度的自觉性贯彻“四讲四有”精神,做“忠诚、公正、清廉、文明”的检察干警。

    (五)完善监督机制

    权力的天然属性反而是其腐蚀和滥用,完善自我制约机制和相关外部监督机制,特别是通过检务公开、人民监督员、特约检察员等形式和设立举报箱、统一举报电话“12309”等渠道,自觉接受人大、政协以及新闻媒体的依法监督和跟进报道,主动征求和倾听意见、建议,及时查处和纠正与职业荣誉背离的问题。(平武县人民检察院 何姿懿)

    参考文献:

1.吕家毅:《检察官职业道德解读》,中国检察官,2015年第4期。
2.杜启新、孙军:《新时期检察职业道德培育的实践路径研究》,中国检察官,2015年第5期。
3.陈光中、王迎龙:《司法责任制若干问题之探讨》,中国政法大学学报,2016年第2期。
4. 柏利民:《检察职业良知的内涵及其养成机制》,人民检察,2015年第1期。
5.刘伟发:《检察文化核心价值观的塑造与发展》,人民检察,2012年第18期。
6.杨恒进:《践行检察干警核心价值观的着力点》,中国检察官,2012年第8期。
7.曹志瑜:《素质的法官、检察官:司法公信力的人力保障》,中国党政干部论坛,2013年版。
8.许侃侃:《政法干警核心价值观与检察职业道德关系初探》,法制与社会,2012年第5期。
9.朱洛夫:《谈检察官队伍建设的精神维度》,法制与经济,2010年第258期。

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